Liberal Party of Canada and the New Democratic Party in Parliament, A Supply and Confidence Agreement.

 Bloggers note: more to come on the ligitamacy of this "DEAL" it may be in breach of parliamnetary rules...

March 22, 2022
Ottawa, Ontario

Today, the Prime Minister, Justin Trudeau, announced an agreement reached by the Liberal Party of Canada and the New Democratic Party in Parliament, Delivering for Canadians Now, A Supply and Confidence Agreement.

Canadians are working hard to overcome the challenges of the global pandemic and now face a world made less secure because of Russia’s criminal war in Ukraine. Despite the challenges, Canadians are determined to build a better, more prosperous future. Voters have given this Parliament a clear mandate and do not want to endure needless delays in this important moment. They want to build a growing economy that supports their families with green jobs and climate action, more housing and child-care affordability, and stronger healthcare. Politics is supposed to be adversarial, but no one benefits when increasing polarization and parliamentary dysfunction stand in the way of delivering these results for Canadians.

In these highly uncertain and difficult times, Canadians expect us to come together and get to work to help make their lives better. The Liberal Party of Canada and Canada’s New Democratic Party have agreed to improve the way we approach politics over the next three years for the benefit of Canadians. The parties have identified key policy areas where there is a desire for a similar medium-term outcome. We have agreed to work together during the course of this Parliament to put the needs of Canadians first. This work will be focused on growing our economy by creating green jobs that fight the climate crisis, making people’s lives more affordable with housing and childcare, and expanding and protecting our healthcare. As the basis for this work, it is fundamental for the parties to advance reconciliation with Indigenous peoples. Both parties hope that by approaching this Parliament more collaboratively, we will be able to deliver on these shared policy objectives before the next election.

Both parties believe strongly in Parliament’s role to hold the government to account. Nothing in this agreement will undermine that critical function. The parties will not always agree. The government will pursue elements of its agenda that the NDP may oppose and nothing in this agreement prevents either party from doing that. Both parties will continue to seek to work with other parties in Parliament on the priorities that are the subject of this agreement and for other objectives. This agreement is not about compromising either party’s core beliefs or denying their differences. It is about ensuring those differences do not stand in the way of delivering on shared goals for the benefit of each and every Canadian.

Therefore, the parties agree to Delivering for Canadians Now: A Supply and Confidence Agreement from March 22, 2022 until when Parliament rises in June of 2025, in order to achieve the following:

A Parliament that works for Canadians

The arrangement lasts until Parliament rises in June 2025, allowing four budgets to be presented by the government during this time. To ensure coordination on this arrangement, both Parties commit to a guiding principle of “no surprises”.

The agreement will mean that the NDP agrees to support the government on confidence and budgetary matters – notably on budgetary policy, budget implementation bills, estimates and supply – and that the Liberal Party commits to govern for the duration of the agreement. The NDP would not move a vote of non-confidence, nor vote for a non-confidence motion during the term of the arrangement. Other votes which impede the government from functioning may be declared confidence by the government, in which case the government will commit to informing the NDP as soon as possible if a vote will be declared confidence, and the NDP will inform the government of their vote intentions before declaring publicly to permit discussions around confidence to take place.

Regarding committees, both parties agree to the importance of parliamentary scrutiny and the work done by Members of Parliament at committees. To ensure committees are able to continue their essential work, both parties agree to communicate regarding any issues which could impede the government’s ability to function or cause unnecessary obstructions to legislation review, studies and work plans at committees.

Both parties agree to the minimum standing meetings:

• Leaders meeting at least once per quarter
• Regular House Leader meetings
• Regular Whip meetings
• Monthly stock-take meetings by an oversight group

The oversight group will consist of a small group of staff and politicians. This group will discuss overall progress on key commitments and upcoming issues.

In addition to briefings provided by the public service and ministers on policy matters related to the arrangement, including the budget and legislation, the government will ensure public servants remain available to brief the NDP on other matters. Briefings should be done in a timely fashion to allow for constructive feedback and discussion.

Both parties agree that parliamentary debate is essential. Both parties agree to identify priority bills to expedite through the House of Commons, including by extending sitting hours to allow for additional speakers, if needed. The NDP will support a limited number of programming motions to pass legislation that both parties agree to.

The agreement will serve to ensure Parliament continues to function in the interest of Canadians.

The Parties agree to prioritize the following actions, while continuing to work on other possible shared priorities through the oversight group.

1. A better healthcare system

• Launching a new dental care program for low-income Canadians. Would start with under 12-year-olds in 2022, then expand to under 18-year-olds, seniors and persons living with a disability in 2023, then full implementation by 2025. Program would be restricted to families with an income of less than $90,000 annually, with no co-pays for anyone under $70,000 annually in income.
• Continuing progress towards a universal national pharmacare program by passing a Canada Pharmacare Act by the end of 2023 and then tasking the National Drug Agency to develop a national formulary of essential medicines and bulk purchasing plan by the end of the agreement. 
• Recognizing that health systems have been stretched because of COVID, the parties realize that additional ongoing investments will be needed in the immediate future to address these pressures. We will work with the provinces and territories to determine how together we can deliver better health outcomes for Canadians, including more primary care doctors and nurses, mental health support, aging at home, and better data.
• Tabling a Safe Long-Term Care Act to ensure that seniors are guaranteed the care they deserve, no matter where they live.

2. Making life more affordable for people

• Extending the Rapid Housing Initiative for an additional year.
• Re-focusing the Rental Construction Financing Initiative on affordable units (under 80% AMR) and use 80% AMR or below as definition of affordable housing.
• Moving forward on launching a Housing Accelerator Fund.        
• Implementing a Homebuyer’s Bill of Rights and tackling the financialization of the housing market by the end of 2023.  
• Including a $500 one-time top-up to Canada Housing Benefit in 2022 which would be renewed in coming years if cost of living challenges remain.
• Through introducing an Early Learning and Child Care Act by the end of 2022, ensuring that childcare agreements have long-term protected funding that prioritizes non-profit and public spaces, to deliver high quality, affordable child care opportunities for families.

3. Tackling the climate crisis and creating good paying jobs

• Advancing measures to achieve significant emissions reductions by 2030 compared to 2005 levels. Continuing to identify ways to further accelerate the trajectory to achieve net-zero emissions no later than 2050.
• Moving forward in 2022 on the creation of the Clean Jobs Training Centre to support workers retention, redeployment and training.
• Moving forward with Just Transition legislation, guided by the feedback we receive from workers, unions, Indigenous peoples, communities, and provinces and territories.
• Developing a plan to phase-out public financing of the fossil fuel sector, including from Crown corporations, including early moves in 2022.
• Moving forward in 2022 on home energy efficiency programs that both enhance energy affordability for Canadians and reduce emissions, with investments to support multiple streams including low-income and multi-unit residential apartments. We will also ensure that this funding includes support for creating Canadian supply chains for this work to ensure the jobs stay in Canada and that we create the skills to export these valuable energy efficiency products around the world.

4. A better deal for workers

• Ensuring that the 10 days of paid sick leave for all federally regulated workers starts as soon as possible in 2022.
• Introducing legislation by the end of 2023 to prohibit the use of replacement workers, “scabs,” when a union employer in a federally regulated industry has locked out employees or is in a strike.

5. Reconciliation

• Making a significant additional investment in Indigenous housing in 2022. It will be up to First Nations, Inuit and Métis communities to determine how housing investments are designed and delivered.
• Accelerating the implementation of the Federal Pathway to Address Missing and Murdered Indigenous Women, Girls and 2SLGBTQQIA+ People with Indigenous partners.
• Creating a standing Federal-Provincial-Territorial table on Missing and Murdered Indigenous Women, Girls and 2SLGBTQQIA+ People to facilitate and coordinate this work.
• Providing the necessary supports for First Nations, Inuit and Métis communities who wish to continue to undertake the work of burial searches at the former sites of residential schools.

6. A fairer tax system

• Moving forward in the near term on tax changes on financial institutions who have made strong profits during the pandemic.
• Implementing a publicly accessible beneficial ownership registry by the end of 2023.

7. Making democracy work for people

• Recognizing our shared commitment to maintaining the health of our democracy and the need to remove barriers to voting and participation, we will work with Elections Canada to explore ways to expand the ability for people to vote, such as:
  • An expanded “Election Day” of three days of voting.
  • Allowing people to vote at any polling place within their Electoral District.
  • Improving the process of mail-in ballots to ensure that voters who choose this method of voting are not disenfranchised.
  • We commit to ensuring that Quebec’s number of seats in the House of Commons remains constant.

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Obtenir des résultats dès maintenant pour les Canadiens

Le 22 mars 2022
Ottawa (Ontario)

Aujourd’hui, le premier ministre Justin Trudeau a annoncé la conclusion d’une entente entre le Parti libéral du Canada et le Nouveau Parti démocratique au Parlement, intitulée Obtenir des résultats dès maintenant pour les Canadiens : une entente de soutien et de confiance.

Les Canadiens travaillent fort pour surmonter les défis de la pandémie mondiale et font maintenant face à un monde rendu moins sûr par la guerre criminelle que mène la Russie en Ukraine. Malgré les difficultés, les Canadiens sont déterminés à bâtir un avenir meilleur et plus prospère. Les électeurs ont confié un mandat clair au Parlement et ne veulent pas subir de retards inutiles en ce moment important. Ils veulent bâtir une économie en croissance qui soutient leurs familles grâce à des emplois verts et à des mesures climatiques, à un logement et à des services de garde d'enfants plus abordables et à un système de soins de santé plus solides. Il est dans la nature même de la politique de proposer des visions contradictoires, mais personne ne profite de la polarisation croissante et du dysfonctionnement parlementaire qui empêchent d’obtenir ces résultats pour les Canadiens.

En ces temps extrêmement incertains et difficiles, les Canadiens s’attendent à nous voir nous mobiliser et nous mettre au travail pour contribuer à améliorer leur vie. Le Parti libéral du Canada et le Nouveau Parti démocratique du Canada ont convenu d’améliorer la façon dont nous allons aborder la politique au cours des trois prochaines années, dans l’intérêt des Canadiens. Les partis ont cerné des domaines politiques clés pour lesquels ils souhaitent tous deux obtenir un résultat similaire à moyen terme. Nous avons convenu de travailler ensemble au cours de cette législature pour faire passer les besoins des Canadiens en premier. Ce travail sera axé sur la croissance de notre économie en créant des emplois verts pour lutter contre la crise climatique, en rendant la vie des gens plus abordable grâce au logement et à la garde d'enfants, et en élargissant et protégeant nos soins de santé. À la base de ce travail, il est fondamental pour les partis de faire progresser la réconciliation avec les peuples autochtones. Les deux partis espèrent qu’en abordant ce Parlement de manière plus collaborative, nous serons en mesure d'atteindre ces objectifs politiques communs avant les prochaines élections.

Les deux partis croient fermement au rôle du Parlement qui consiste à demander des comptes au gouvernement. Rien dans cet accord ne portera atteinte à cette fonction essentielle. Les partis ne seront pas toujours d'accord. Le gouvernement cherchera à réaliser des éléments de son programme auxquels le NPD peut s’opposer et rien dans cet accord n’empêche l’un ou l’autre des partis de le faire. Les deux partis continueront à chercher à travailler avec les autres partis présents au Parlement sur les priorités qui font l’objet de cet accord et dans le cadre d’autres objectifs. Le but de cet accord n’est pas de compromettre les convictions fondamentales de l’un ou l’autre des partis ou de nier leurs différences. Il vise plutôt à faire en sorte que ces différences ne fassent pas obstacle à la réalisation d’objectifs communs dans l’intérêt de tous les Canadiens.

Par conséquent, les partis conviennent de respecter l’entente Obtenir des résultats dès maintenant pour les Canadiens : une entente de soutien et de confiance du 22 mars 2022 jusqu’à l’ajournement du Parlement en juin 2025, afin d’atteindre les objectifs suivants :

Un Parlement au service des Canadiens

L’entente est en vigueur jusqu’à l'ajournement du Parlement en juin 2025, ce qui permet au gouvernement de présenter quatre budgets pendant cette période. Afin d’assurer la coordination de cette entente, les deux partis s’engagent à respecter le principe directeur du « sans surprise ».

Dans le cadre de l’accord, le NPD accepte de soutenir le gouvernement sur les questions de confiance et de budget – notamment sur la politique budgétaire, les projets de loi visant l’exécution du budget, les budgets des dépenses et crédits – et le Parti libéral s’engage à gouverner pendant la durée de l’accord. Le NPD ne proposera pas de vote de défiance ni ne votera pour une motion de défiance pendant la durée de l’accord. D’autres votes qui empêchent le gouvernement de fonctionner peuvent être déclarés votes de confiance par le gouvernement, auquel cas le gouvernement s’engagera à en informer le NPD le plus tôt possible. Pour sa part, le NPD informera le gouvernement de ses intentions de vote avant de les déclarer publiquement afin de permettre la tenue de discussions sur une éventuelle question de confiance.

En ce qui concerne les comités, les deux partis conviennent de l’importance du contrôle parlementaire et du travail effectué par les députés au sein des comités. Afin de s’assurer que les comités sont en mesure de poursuivre leur travail essentiel, les deux partis conviennent de communiquer ensemble au sujet de toute question qui pourrait entraver la capacité du gouvernement à fonctionner ou causer des obstructions inutiles à l’examen des lois, aux études et aux plans de travail des comités.

Les deux partis conviennent de tenir un minimum de trois réunions permanentes:

• Réunion des chefs au moins une fois par trimestre
• Réunions régulières des leaders à la Chambre
• Réunions régulières des whips
• Réunions mensuelles d’évaluation par un groupe de surveillance

Le groupe de surveillance sera formé de quelques membres du personnel exonéré et de politiciens. Ce groupe discutera des progrès globaux réalisés relativement aux engagements clés, et parlera des enjeux à venir.

En plus des séances d’information présentées par la fonction publique et les ministres sur les dossiers politiques liées à l'entente, y compris le budget et la législation, le gouvernement veillera à ce que les fonctionnaires restent disponibles pour fournir de l’information au NPD sur d'autres questions. Les séances d’information devraient avoir lieu en temps opportun pour permettre la formulation de commentaires et la tenue d’une discussion constructive.

Les deux partis conviennent de la nécessité du débat parlementaire. Ils conviennent également de désigner des projets de loi prioritaires dont l’adoption doit être accélérée à la Chambre des communes, y compris en prolongeant les heures de séance pour permettre à d’autres intervenants de prendre la parole, si nécessaire. Le NPD appuiera un nombre limité de motions du programme en vue de faire adopter les projets de loi sur lesquels les deux partis s’entendent.

L’entente permettra de veiller à ce que le Parlement continue de fonctionner dans l’intérêt des Canadiens.

Les partis conviennent de prioriser les actions suivantes, tout en continuant à travailler sur d’autres priorités communes possibles par le biais du groupe de surveillance.

1. Un meilleur système de santé

• Lancer un nouveau programme de soins dentaires pour les Canadiens à faible revenu. Le programme s’adresserait d’abord aux enfants de moins de 12 ans en 2022, puis s’étendrait aux moins de 18 ans, aux personnes âgées et aux personnes vivant avec un handicap en 2023, avant une mise en œuvre complète en 2025. Le programme serait réservé aux familles dont le revenu est inférieur à 90 000 $ par an, et les personnes dont le revenu annuel est inférieur à 70 000 $ ne paieraient pas de quote-part.
• Continuer de progresser vers la mise en œuvre d’un régime universel d'assurance-médicaments en adoptant une Loi sur l’assurance-médicaments du Canada d'ici la fin de 2023, puis en chargeant l’Agence nationale des médicaments d’élaborer un formulaire national de médicaments essentiels et un plan d'achat en gros d’ici la fin de l’entente. 
• Conscients que les systèmes de santé ont été mis à rude épreuve en raison de la COVID, les partis savent que des investissements supplémentaires permanents seront nécessaires dans un avenir immédiat pour faire face à ces pressions. Nous travaillerons avec les provinces et les territoires pour déterminer comment, ensemble, nous pouvons obtenir de meilleurs résultats en matière de santé pour les Canadiens, notamment en augmentant le nombre de médecins et d'infirmières en soins primaires et en améliorant le soutien en santé mentale, le vieillissement à domicile et la collecte de données.
• Faire adopter une loi sur les soins de longue durée sécuritaires pour veiller à ce que les aînés reçoivent les soins qu'ils méritent, peu importe où ils vivent.

2. Rendre la vie des gens plus abordable

• Prolonger d’une année supplémentaire l’Initiative pour la création rapide de logements.
• Recentrer l’initiative de Financement de la construction de logements locatifs sur les logements abordables (moins de 80 % du prix moyen du marché) et utiliser 80 % ou moins du prix moyen du marché comme définition du logement abordable.
• Aller de l'avant avec le lancement d'un fonds pour accélérer la construction de logements.        
• Mettre en œuvre une charte des droits de l’acheteur et s’attaquer à la financiarisation du marché du logement d’ici la fin de 2023.  
• Inclure un supplément unique de 500 $ à l’Allocation canadienne d’aide au logement en 2022, qui serait renouvelé dans les années à venir si les problèmes de coût de la vie persistent.
• En faisant adopter une loi sur l’apprentissage et la garde des jeunes enfants d'ici la fin de 2022, veiller à ce que les accords de garde d'enfants soient dotés d’un financement protégé à long terme qui donne la priorité aux organismes sans but lucratif et aux espaces publics, afin d’offrir aux familles des possibilités de garde d'enfants abordables et de grande qualité.

3. S’attaquer à la crise climatique et créer de bons emplois bien rémunérés

• Progresser dans la prise de mesures visant à réduire considérablement les émissions d’ici à 2030 par rapport aux niveaux de 2005. Continuer à cerner des moyens d’accélérer encore la trajectoire pour atteindre la carboneutralité au plus tard en 2050.
• Aller de l'avant en 2022 avec la création du Centre de formation pour les emplois propres afin de soutenir la rétention, le redéploiement et la formation des travailleurs.
• Aller de l’avant avec la législation sur la transition équitable, élaborée en tenant compte des commentaires que nous recevons des travailleurs, des syndicats, des peuples autochtones, des communautés, des provinces et des territoires.
• Élaborer un plan pour éliminer progressivement le financement public du secteur des combustibles fossiles, y compris celui des sociétés d’État, notamment en prenant des mesures rapides en ce sens en 2022.
• Aller de l'avant en 2022 en ce qui concerne les programmes d'efficacité énergétique des maisons qui réduisent le coût de l'énergie et les émissions pour les Canadiens et qui prévoient des investissements dans différents volets, dont les logements pour personnes à faible revenu et les immeubles à logements multiples. Nous veillerons également à ce que ce financement comprenne un soutien à la création de chaînes d'approvisionnement canadiennes pour ces travaux. Ainsi, ces emplois resteront au Canada et nous créons les compétences nécessaires pour exporter ces précieux produits d'efficacité énergétique dans le monde entier.

4. Améliorer la situation des travailleurs

• Faire en sorte que les 10 jours de congé de maladie payés pour tous les travailleurs assujettis à la législation fédérale soient mis en place le plus tôt possible en 2022.
• Déposer un projet de loi d'ici la fin de 2023 pour interdire le recours à des travailleurs de remplacement, ou « briseurs de grève », lorsqu'un employeur syndiqué d'une industrie sous réglementation fédérale a mis ses employés en lock-out ou est en grève.

5. Réconciliation

• Faire un investissement supplémentaire important dans le logement autochtone en 2022. Il appartiendra aux communautés inuites, métisses et des Premières Nations de déterminer comment les investissements dans le logement seront conçus et mis en œuvre.
• Accélérer la mise en œuvre de la Voie fédérale concernant les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQQIA+ autochtones disparues et assassinées avec des partenaires autochtones.
• Créer une table fédérale-provinciale-territoriale permanente sur les femmes, les filles et les personnes 2SLGBTQQIA+ autochtones disparues et assassinées pour faciliter et coordonner ce travail.
• Fournir le soutien nécessaire aux communautés inuites, métisses et des Premières Nations qui souhaitent continuer à rechercher des sépultures sur les anciens sites des anciens pensionnats.

6. Mettre en place un régime fiscal plus équitable

• Aller de l’avant à court terme en ce qui concerne les modifications de l’impôt sur les institutions financières qui ont fait de gros profits pendant la pandémie.
• Mettre en place un registre de propriété effective accessible au public d'ici à la fin de 2023.

7. Mettre la démocratie au service des gens

• Conscients de notre volonté commune de maintenir la santé de notre démocratie et d’éliminer les obstacles au scrutin et à la participation des gens, nous travaillerons avec Élections Canada en vue d’élargir la capacité des gens de voter grâce à des mesures comme :
  • La prolongation de la « journée des élections » à trois jours de scrutin.
  • Permettre aux gens de voter à n'importe quel bureau de vote dans leur circonscription électorale.
  • Améliorer le processus de vote par correspondance pour s'assurer que les électeurs qui choisissent cette méthode de vote ne sont pas privés de leurs droits.
  • Nous nous engageons à ce que le nombre de sièges du Québec à la Chambre des communes demeure constant.